Les approches hors-marché peuvent être appliquées aux projets générant des réductions d’émissions difficiles à mesurer ou visant à atténuer des gaz à effet de serre à fort potentiel de réchauffement global (PRG). Ces deux catégories ont la capacité de saper et de déstabiliser les marchés du carbone, et les travaux de la Banque sur les mécanismes hors-marché suggèrent que retirer ces catégories de sources des marchés du carbone contribuera à offrir un marché de meilleure qualité.

Le concept

Le financement de la conservation de la biodiversité n’a pas encore bénéficié de l’explosion de créativité qui a caractérisé la finance climatique, avec l’essor des « Green Bonds ». Pourtant, préserver la biodiversité est essentiel à plusieurs niveaux, notamment pour assurer les moyens de subsistance de nombreuses populations, en particulier dans les zones qui seront les plus durement touchées par le changement climatique. À ce titre, les réseaux de parcs nationaux jouent un rôle crucial dans l’arrêt de la perte de biodiversité. Ils permettent de limiter, voire d’inverser, les taux de déforestation. Cela contribue à une meilleure résilience face au changement climatique (adaptation) ainsi qu’à l’émergence de puits de carbone (atténuation).

Le projet Park Bonds est une initiative internationale. Il a été présenté en 2014 dans un article intitulé « Park Bonds, a new mechanism to secure the long-term financing of Protected Area networks ». La Banque africaine de développement cofinance une étude de préfaisabilité pour l’émission de Park Bonds au profit des Fonds de Fiducie pour la Conservation (CTF) en Afrique de l’Ouest. Les Park Bonds pour la gestion durable des parcs naturels ont été conçus pour améliorer le financement de la conservation de la biodiversité en favorisant une participation accrue des marchés financiers et du secteur privé aux activités d’atténuation du changement climatique et d’adaptation fondée sur la nature, en lien avec la préservation de la nature.

Opportunités pour les pays africains

Les pays africains abritent des espèces endémiques, une biodiversité riche et des écosystèmes uniques qui fournissent des services environnementaux importants aux populations locales et mondiales. Depuis de nombreuses années, des aires protégées ont été créées pour préserver ces écosystèmes essentiels. Les aires protégées maintiennent des services écosystémiques cruciaux qui peuvent renforcer la résilience des moyens de subsistance et réduire leur vulnérabilité aux aléas climatiques. Elles peuvent également générer des revenus significatifs par le biais de l’écotourisme, etc. Les Fonds de Fiducie pour la Conservation (CTF) se sont révélés être un outil excellent pour canaliser les financements, mais ils restent sous-capitalisés pour atteindre pleinement leurs objectifs de conservation et d’adaptation au changement climatique.

Les Park Bonds pourraient devenir un nouveau mécanisme de financement pour diversifier les sources de financement des CTF. Ils généreront un nouveau flux de financement pour les CTF provenant d’investisseurs institutionnels. Les revenus financiers attendus seront partagés entre les détenteurs d’obligations et les CTF participantes, considérées comme les bénéficiaires. Afin de préserver l’intégrité des Park Bonds, les CTF devront faire preuve de transparence dans l’utilisation des revenus des Park Bonds et réaliser des audits et évaluations financières rigoureux.

Selon les estimations, dans une version « pilote », les Park Bonds pourraient générer 1 million d’euros par an et par CTF participante, sur une période de 10 ans.