COP26 : la Banque africaine de développement va de l’avant avec un nouveau mécanisme d’avantages liés à l’adaptation

La Banque africaine de développement poursuit la mise en œuvre de son mécanisme phare de financement de l’adaptation, le Mécanisme des avantages de l’adaptation (MAA). Ce mécanisme servira à financer le renforcement de la résilience des communautés et des écosystèmes vulnérables au changement climatique.

L’ABM représente une approche non marchande de la coopération internationale en matière d’adaptation pour les organisations mondiales, les gouvernements, le secteur privé et la société civile. Il est conforme à l’article 6.8 de l’Accord de Paris et au « Paris Rulebook » récemment approuvé, qui permet aux pays d’utiliser volontairement divers instruments marchands et non marchands pour lever des capitaux afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre et de s’adapter au changement climatique.

Le Comité exécutif de l’ABM a présenté le rapport annuel sur ses travaux et les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la phase pilote de l’ABM pour la période 2019-2023 au pavillon commun des banques multilatérales de développement lors de la COP26 à Glasgow.

Kevin Kariuki, vice-président chargé de l'énergie, du climat et de la croissance verte à la Banque africaine 
de développement, a déclaré : « L'Afrique souffre déjà de manière disproportionnée des aléas climatiques. 
Elle abrite la majorité des nations les plus pauvres et les plus vulnérables du monde. Il n'est donc pas 
surprenant que l'adaptation soit une priorité pour l'Afrique dans le cadre de l'Accord de Paris. »

La Banque africaine de développement consacre la plus grande partie de son financement climatique à l’adaptation. L’adaptation devrait coûter plus de 30 milliards de dollars par an à l’Afrique d’ici 2030. Les niveaux actuels de financement public sont insuffisants, tandis que le secteur privé est largement absent du domaine de l’adaptation.

« Le financement de la Banque en faveur de l'adaptation a presque quintuplé, passant de 365 millions de 
dollars en 2016 à 2 milliards de dollars en 2019. En 2018, nous avons atteint notre objectif de parité en 
allouant près de 50 % de nos ressources financières consacrées au climat à l'adaptation. Nous avons dépassé 
cet objectif avec 55 % et 63 % des financements climatiques investis dans des mesures d'adaptation en 2019 
et 2020, respectivement, faisant de la Banque la seule banque multilatérale de développement à avoir 
atteint la parité et à l'avoir dépassée en faveur du financement de l'adaptation », a déclaré M. Kariuki.

La Banque a décrit l’ABM comme « un mécanisme d’incitation au paiement basé sur les résultats pour financer l’adaptation dans les pays en développement ». Contrairement aux « crédits carbone » liés à l’atténuation, qui représentent des réductions d’émissions de gaz à effet de serre et peuvent être utilisés comme droits d’émission, les « avantages certifiés pour l’adaptation » (CAB) créés par l’ABM représentent des informations vérifiées et largement quantifiées sur les progrès réalisés en matière de résilience et de financement climatique. Ils sont spécifiques à chaque projet et ne sont pas soumis à la spéculation sur les prix ni au commerce international comme les crédits carbone

« Ils sont simplement achetés par les gouvernements et les entités qui souhaitent contribuer aux besoins d’adaptation et au financement climatique de manière mesurable, vérifiable et communicable. Une fois utilisés pour rendre compte de manière crédible et transparente du soutien apporté et des avantages créés, ils sont restitués », a déclaré Gareth Phillips, responsable du financement climatique et du développement, lors de la présentation du rapport annuel à la COP26.

Ce mécanisme s’appuie sur l’expérience acquise avec le Mécanisme de développement propre dans le cadre du marché du carbone du Protocole de Kyoto, qui a eu un effet considérable sur la mobilisation des ressources pour l’atténuation et la participation du secteur privé. La Banque a déclaré qu’elle tirerait parti des défis et des lacunes identifiés dans le Mécanisme de développement propre pour améliorer le cycle des projets du Mécanisme des avantages de l’adaptation et qu’elle élaborait de nouveaux éléments afin de se conformer aux exigences en matière d’adaptation et au contexte de l’Accord de Paris.

« Le cycle de projet du MCA est conçu pour être plus rapide et plus simple que d’autres instruments de financement, car le MCA génère des informations mesurables, vérifiées et communicables pour l’établissement des rapports. Un tel mécanisme offre aux pays développés et en développement ce dont ils ont besoin pour intensifier leurs mesures d’adaptation et leur financement à des niveaux susceptibles de faire la différence », a déclaré M. Phillips.

Le rapport sur les travaux du Comité exécutif du MCA est disponible ici, et de plus amples informations sont disponibles à l’adresse abmechanism.org.